根据市委、区委统一部署,2024年11月中旬至2025年1月下旬,区委第一巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。2025年3月13日,区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)强化组织领导,高标准推动整改。切实履行整改主体责任,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和巡察反馈会议精神,提高政治站位,强化责任担当,把抓好巡察整改工作作为重要政治任务来抓。成立整改工作领导小组,抓好巡察整改工作的统筹协调、谋划部署、推进落实。
(二)坚持问题导向,逐项细化整改任务。研究制定详实的整改方案,建立整改任务清单,明确具体措施,逐一落实责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,确保“问题、责任、措施、时限”四清。
(三)保持严的基调,压实整改责任体系。建立动态跟踪台账,实行挂图作战,深入督导检查,坚持对账销号抓整改,及时提出改进建议并督促提速,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号,保障整改工作高效开展。
(四)深化真改实改,推动工作高质量发展。将巡察整改与中心工作、重点工作统筹推进、一体落实,大力推进组织建设、纪律教育、作风建设、队伍管理,推动干部队伍锤炼党性、转变作风、提升能力、担当作为,强化对巡察反馈问题的系统治理。
(五)注重标本兼治,从源头巩固巡察成果。开展各类业务工作和内部管理工作培训39场次,提升服务市场监管发展的能力。着眼长远,深化举一反三、标本兼治、综合治理,着力建章立制。
一是深入开展行政执法培训,规范执法人员的执法办案行为,确保行政处罚实施的公正性。二是进一步落实上级部门关于市场监管领域轻微违法行为减免罚工作要求,为规范执法行为、推行服务型执法提供细化依据。三是依法依规对符合减免处罚条件的当事人作出减免处罚,彰显执法温度,优化营商环境。
一是完善行政处罚案卷评查工作机制,规范案卷评查程序、内容、标准和评分细则,进一步促进行政案卷完善,规范行政执法行为。二是开展案卷评查工作,推动执法人员提升案卷办理水平。
一是认真履行区“双随机、一公开”监管工作统筹牵头职能,优化我区“双随机、一公开”监管工作制度。二是强化对相关部门的督导检查,督促各相关部门完成年度抽查工作任务。三是明确2025年抽查工作计划,切实推进跨部门双随机联合抽查工作。
一是组织各镇街深入农村地区、工业厂房开展“拉网式”排查,依法处置发现问题。二是认真排查机油经销店、汽修美容4S店,配合区有关部门检查印刷企业、寄递物流站点等重点场所,重拳严打机油违法。三是深入行业宣传发动。联合行业主管部门制作向出租屋主、汽修美容行业和寄递物流业户告知书、一封信,营造人人知晓、共同监督的打击假机油舆论氛围。
一是加强抽样检测信息会商交流,深入分析食品抽样检测情况,提高抽样检测的靶向性。二是强化源头监管,进一步加强对食品生产经营单位的日常监管检查,从源头上预防和化解风险,确保食品生产经营过程符合相关法律法规和标准要求。三是加强对抽检不合格食品的处置,依法查处违法行为。
一是深入开展特种设备治本攻坚三年行动,加强辖区特种设备安全风险研判,强化隐患排查治理。二是强化“三无”同类设备安全监管。成立同类设备联席会议办公室,健全齐抓共管监管机制,认真落实排查整治,开展业务培训,提高监管水平。三是加强特种设备监察人员的教育培训,提升监察人员知识水平、执法能力。
一是扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动,落实宣传引导、产品质量监管、违法行为查处等工作,强化生产、销售等环节监管,打造34家星级规范管理门店。二是与区交警大队建立工作协调和信息共享机制,强化联动监管。
一是开展地理标志保护专项行动,加大地理标志保护工作力度。二是组织企业申报省、市标准化战略资助资金,前往企业开展标准化调研宣贯,组织标准知识培训,提升企事业单位开展标准化工作的能力。三是优化“一站式”服务,对重点企业单位开展质量奖创奖提升调研及帮扶。
一是规范线索处置。成立工作小组,加强统筹研判及分工协调,确保工单分派精准、流程规范、沟通高效。二是开展培训,提高执法人员业务水平。三是加强合同监管业务指导,促进经营主体合同规范化管理,严厉查处合同违法行为。四是督促各举报工单承办单位开展自查自纠,加强执法监督。
二是对主动发现及接收系统分发的各类网络监测信息,严格按照要求开展线索调查处置工作。对发现的涉嫌违法违规线索,均及时处置,网络交易监测力度明显加强。三是紧盯涉及人民群众身体健康和财产安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产等重点民生领域,加强移动端互联网广告监管和线.电动汽车充电桩强制检定工作推进较慢的整改
一是建立电动汽车充电桩监管台账。二是召开会议对相关强制检定、计量监管等法律法规进行宣贯,进一步推进电动汽车充电桩强检工作。三是集中开展电动汽车公用充电桩专项监督检查,并将监督检查纳入2025年度民生计量监督检查计划,对检查发现的问题均已完成整改。
一是完善工作机制,深化涉未成年人重点场所和行业清查整治,开展未成年人文身治理专项行动,为未成年人健康成长提供良好的社会环境。二是严格依照材料规范和登记要求开展经营主体登记,对经营范围中包含文身服务活动的经营主体,在其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”。三是规范酒类食品经营行为,指导酒类销售单位张贴“禁止向未成年人销售酒”的标识,并落实相关要求。开展校园食品安全专项治理,及时消除风险隐患,开展食品安全培训3场。
一是选派人员参加省级药品化妆品专业检察员培训,组织2场药化械业务培训,提高监管能力。二是开展医疗机构药品使用环节专项整治,对发现的问题,已督促整改到位。三是建立医疗机构重点行业广告监管台账,加强医疗广告监管,重点监测医疗服务、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、消毒产品、近视防控类产品、凉茶等类别的广告。
一是深化无证无照综合治理,统筹全区各部门、各镇街加强无证无照经营排查力度,严厉打击无证无照经营行为。二是开展行政审批培训,动态更新维护政务服务办事指南,加强名称登记审查,制定优化审批工作措施,严格落实实名认证要求。三是加大对提交虚假材料取得注册登记案件的办理力度,全力遏制虚假注册登记行为。四是制定行风建设行为规范,加强行风建设。
一是加强业务学习,开展食品经营许可、“高效办成一件事”、特种设备使用登记等培训,送服务到镇村,开展强村富民公司登记注册培训。加强名称登记审查,制定优化审批工作措施,提升行政审批规范化水平。二是积极建议有关部门进一步完善“四标四实”地址库,完善系统优化智能审批。动态更新维护政务服务办事指南,严格落实实名认证要求。三是推行“智能审批”,有限责任、个人独资等企业开办实现“AI导办”“AI审批”。四是行政许可登记信息通过国家信用公示网、市市场监管局官网进行公示,加大对提交虚假材料取得注册登记案件的办理力度。
二是根据2024年内部审计结果,制定整改清单,形成整改台账,跟踪督办整改到位。三是系统梳理2024年内审工作情况,科学谋划2025年工作计划。四是完善内审领导机制,配齐人员,统一文书格式。
一是开展培训,发放“广州公务出行”使用手册。二是全面运用“广州公务出行”APP开展用车审批、调度工作。三是对“广州公务出行”APP使用情况进行抽查,节假日期间严格公务用车审批,并在节后对用车情况进行核查。
一是修订财务制度,规范经费支出管理。二是完成用款审批和支付凭证核查。三是严格按照新的财务制度执行审批流程。
一是完善相关凭证手续。二是严格落实经费审批要求。对相关报销项目进行严格审核,规范有关材料。三是完善财务管理规定,规范用款审批权限管理和经费报销流程等。
一是对照清单逐笔核查报销凭证,补齐缺失的凭证。二是组织学习经费收支管理有关规定。三是完善经费收支管理机制,规范经费收支行为,加强预算管理、监督。
一是通报存在问题,对照清单逐一制定整改措施,完成整改工作。二是明确经费重大支出审定流程。三是组织学习有关会计制度。四是加强内部审计与监督工作。五是完善财务管理机制,强化财务管理和监督。
一是组织学习预算管理办法和经费收支管理有关规定。二是按规定编报经费收支决算和预算工作。三是建立经费支出台账,实时监控预算执行情况,严格按照预算开支。
一是核查涉及的相关合同,完成问题整改。二是完善合同管理机制,重点强化合同签订及履行环节的审核把关,严把资金支付关,确保相关经费均按合同支付条件进行支付。
一是完善合同管理机制,明确合同签订、备案等时限。二是开展合同备案抽查,确保采购合同在规定时间内完成公示备案。
一是加强合同管理,完善合同编号制度。二是完成合同补归档工作。三是加强合同签订、实施中的审核把关。
一是完善合同管理机制,细化明确合同签订工作流程,严格合同多重审核把关,从制度机制上规范合同签订、实施程序。二是将合同管理岗的审核意见作为合同审批前置环节,对拟呈批合同提出明确意见并做好书面记录。三是加强报销环节审批,严格对款项支付、经费来源保障、资金结算方式合理性等进行审核。
一是严格落实政府采购相关规定,将合同签订作为实施采购的前置条件,全面加强合同法制审核和各环节监督,从制度机制上规范合同签订、实施程序。二是在财务报销环节,加强关键要素审核,重点对审批程序规范性、合同材料完整性进行把关。
一是强化经费管理,严格按要求规范物业管理服务合同签订,确保物业管理费支付符合有关要求。二是建立物业管理费预算执行动态监控及预警机制,确保支出可控。
一是停止购买相关服务。二是对财务岗位职责及人员分工进行优化调整,提升工作效能。三是开展财务人员培训,提升业务素质水平。四是维修装订设备,推进会计凭证装订工作。
一是严格执行财务管理规定,规范经费报销管理,按照标准对差旅费报销进行审核。二是开展财务规定宣传和培训,强化认识。
一是对仓库的罚没物品进行清理盘点。二是将办案单位罚没物品管理工作纳入综合评价。三是完成符合条件的物品处置工作。
一是完成符合条件的物品处置工作。二是做好物品的登记入账,按物品种类分区域存放,设置标签标牌。三是规范各办案单位先行处置工作流程,完善罚没物品仓库出入库及在库明细,整理清点现存物品。完善罚没物品管理制度。
一是相关办公设备已调拨使用。二是完善固定资产管理办法,规范资产调拨流程。三是完成办公设备存量检查,仓库中已不存在新设备未调拨使用的情况。
一是完善固定资产管理机制,完成固定资产的全面清查工作,并做好资产存放管理。二是对相关物品按照有关规定进行报废处置。
一是提高思想认识,对于涉及重大事项、重大项目建设、大额资金使用等上会集体研究决定。二是对涉及的招投标合同进行梳理,完善相关手续材料,按要求执行合同。三是进一步规范合同管理,加强合同审核,强化内部控制,提升合同管理质效。
一是开展“以案释纪、以案说法”警示教育会议,强化警示震慑。二是完成机关纪委书记选举,完善“一把手”监督谈话、行风建设等工作机制。三是强化关键环节、关键领域、关键岗位的明察暗访和监督提醒,开展廉政风险排查,不断增强干部纪律意识、规矩意识。
一是召开党组会议,专题听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究落实下一步工作。二是对推进党风廉政建设工作任务有关情况进行跟踪督办,确保各项工作任务落实到位。三是召开年度党风廉政建设工作会议,组织各党支部书记开展述责述廉,压实党风廉政建设责任。
一是按要求在规定范围内通报干部有关情况,并规范记录工作。二是推动纪律教育常态化、规范化,各党支部开展2轮警示教育。
一是相关党支部完成情况核实,并完善相关材料。二是严格按照规定开展发展党员工作。
一是相关党支部完成情况核实,并完善相关材料。二是开展党务工作培训,对发展党员工作进行讲解,提升党务工作者业务能力。三是制定详细的发展党员工作指引。
一是落实专人负责对党员组织关系转入转出材料的保管。二是相关党支部召开党员大会对存在问题进行通报,并出具情况说明,完成整改工作。三是完成党支部工作纪实相关笔记本的收集整理、统一保管工作。四是开展党务工作培训,提升党务工作者党员档案管理、党支部记录台账管理等工作能力。
一是相关党支部均已出具情况说明,并召开一次支部党员大会,对存在问题进行通报,提出整改措施,完成整改工作。二是举办党务工作培训班,提升党务工作者业务能力。三是召集党务工作者开展党支部评星定级工作,集中查阅党支部笔记,重点检查“三会一课”频次、议事流程、会议记录内容。四是完成各党支部党务工作者的排查工作,各支部不存在非党员从事党务工作的情况。
一是相关党支部均已出具情况说明,并召开一次支部党员大会,对存在问题进行通报,提出整改措施,完成整改工作。二是举办一期党务工作培训班,推动党务工作者深化思想认识,提高业务能力。三是召集党务工作者开展党支部评星定级工作,集中查阅党支部笔记,重点检查“三会一课”频次、议事流程、会议记录内容。
一是相关党支部均已出具情况说明,并召开支部党员大会,对存在问题进行通报,提出整改措施,完成整改工作。二是对各党支部书记与党务工作者60余人开展党务工作培训,对“三会一课”、党员档案管理、党支部记录台账管理等进行讲解,进一步提升党务工作者业务能力。
一是认真落实党内谈话工作制度,党组“一把手”加强对领导班子成员和下级“一把手”的谈话。二是完善党内谈话工作规范,强化干部监督。
一是完善理论学习中心组学习制度。二是制定2025年学习计划,按计划抓好落实。召开党组理论学习中心组学习会议,对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行学习研讨。三是中心组成员明确调研课题,结合工作实际情况开展调研工作。四是按规定要求做好学习管理。
一是召开意识形态工作专题会议,对意识形态工作进行分析研判,并研究部署下一步工作安排。二是制定专项整改工作方案,局领导班子成员召开分管领域意识形态、网络意识形态工作专题部署会议,分别到党建联系点开展专题调研。三是按要求报送意识形态工作总结报告。四是将意识形态工作纳入本单位2024年工作总结和2025年工作计划。
一是加强内部沟通协作,强化预警。二是密切关注其他地区舆情信息,强化举一反三。三是专人跟进,建立清单式台账,强化对照落实处置。召开专题会议,强化分析与研判。
一是加强公益广告监管工作,对农贸市场、药店、商场超市等场所进行排查。二是完善意识形态工作责任制实施方案,抓好意识形态工作日常督促与专项检查。
一是开展网络安全防护优化提升工作,提高网络安全防护能力。开展网络安全培训和应急演练,增强干部职工网络安全意识和应急处理能力。二是加强办公电脑网络安全管理,开展自查自纠。三是强化网络安全管理,开展专项监测,督促落实“人走关机、断电”制度。四是加强公共电子显示屏广告监管工作,开展排查,建档纳管。
举办意识形态工作、网络意识形态工作专题培训,提升干部职工对意识形态工作重要性的认识,增强做好意识形态工作的使命感和责任感。
一是组织学习党组工作、选人用人有关制度规定,严格规范选人用人各环节程序。二是严格按规定召开党组会议,落实决策程序,充分发扬民主。三是完善选人用人纪实材料,落实任前谈话,做好相关材料的整理归档和保存管理工作。
一是印发工作清单,制作责任明白卡,加强学习教育,进一步提高干部职工的保密意识和安全意识。二是规范文件制PG·电子发流程,加强审核。三是规范计算机账号设置、杀毒等管理。
一是完善固定资产管理机制。二是系统规范固定资产管理,完成固定资产的实盘和台账整理。三是妥善处置有关设备,经检测可以使用的设备移交区统一调配,已达使用年限且应淘汰报废的,按规定进行报废处置。
(一)提高政治站位,深化推进整改落实。全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把抓好整改摆在重要位置,以点带面、以面带全,推动市场监管工作迈上新台阶。
(二)加强跟踪问效,强化巩固整改成果。紧盯巡察反馈问题,对已完成的整改事项,认真跟踪问效,固化已有整改措施,对需要长期坚持的整改事项,常抓不懈、综合治理,毫不松懈地抓紧抓实抓好。
(三)深化作风建设,持之以恒正风反腐。认真贯彻落实中央八项规定精神,深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动,涵养风清气正的政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严明党的纪律和规矩。
(四)坚持标本兼治,健全完善长效机制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果;充分运用好PG·电子整改成果,扎实做好巡察“后半篇文章”,进一步全面深化改革,维护市场公平秩序,激发经营主体活力,提高发展质量效益,保障市场领域安全,营造放心消费环境,以整改工作成效助推市场监管工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。通信地址:广州市增城区荔湖街惠民路1号区纪委监委第一派驻纪检监察组(信封请注明“对广州市增城区市场监督管理局巡察整改情况的意见建议”),邮编:511300。
